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靖宇县环保局认真学习毕增祥书记在全县“两学一做”学习教育工作会议上的讲话精神
发布时间:2016-04-27 09:27:16    作者:    来源:靖宇县环境保护局

在全县“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

2016419日)

毕增祥

 

同志们:                

我们今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委和市委有关要求,对全县“两学一做”学习教育进行安排部署。刚才,盖莉莉同志传达了市委书记张志军同志在全市“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话精神。下面,我就抓好贯彻落实,扎实开展全县“两学一做”学习教育,讲五点意见。

一、统一思想认识,深刻领会开展学习教育的重要意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是继党的群众路线教育和“三严三实”专题教育之后的又一重要部署,习近平总书记的重要指示和中央印发的学习教育方案以及刘云山同志的重要讲话,都深刻阐明了其重要性。省委和市委也相继召开了“两学一做”学习教育工作会议,省委书记巴音朝鲁同志、市委书记张志军同志分别在会上作了重要讲话,对如何开展好学习教育提出了明确要求。我们要在认真学习领会的基础上,结合靖宇实际,从以下五个方面来深刻认识和把握。

(一)开展学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决整治“四风”痼疾,坚决开展反腐败斗争,打出一整套从严治党的组合拳,在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效。但全面从严治党永远在路上,只有进行时没有完成时。我们要清醒地看到,在总结和用好近年来管党治党的成功经验、保持和扩大全面从严治党的重大成果,在弘扬党的优良传统和作风、实现政治生态“山清水秀”,在加强党员干部思想政治教育、保持党的先进性和纯洁性等方面的任务还很重。开展学习教育,就是要在现有工作的基础上,再添把火、再加把力,促使党员干部补足“精神之钙”、加强“信仰之修”,熔铸“信念之魂”,进一步巩固和拓展全面从严治党成果。

(二)开展学习教育,是推进思想政治建设常态化的重要实践。党的思想政治建设在党的建设中居核心地位,不仅是党的建设灵魂,还决定着党的建设方向。无论时代怎样变化,思想政治建设这个独特优势都不能丢。但现在看,部分党员特别是一些党员领导干部的思想政治素养还存在一些突出问题。比如,有的理论学习重视不够、动力不足、效果不佳;有的党性修养不强,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;有的贯彻民主集中制不力,有令不行、有禁不止;有的精神不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为;有的道德行为不端,贪图享受、奢侈浪费,等等。开展学习教育,就是要实现党内教育经常化,推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常。

(三)开展学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。习近平总书记曾指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。我们党是一个拥有8700多万党员、430多万基层党组织的执政大党,我县也有8000多名党员,440多个基层党组织。基层党组织是党的执政之基、力量之源,只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展学习教育,就是要按照习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话要求,推动全面从严治党向基层延伸。把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展,使每个组织都坚强起来,成为“坚强前哨”和“坚固堡垒”。

(四)开展学习教育,是优化党内政治生态的重要抓手。优化党内政治生态,是习近平总书记在深刻分析我们党面临的严峻挑战、存在的严重危险和全面从严治党要解决的关键问题中得出的重大判断和科学结论。我们党之所以从小到大、由弱变强,不断发展壮大,最宝贵的经验就是党内政治生活严、政治生态好。开展学习教育,就是要让党员干部在学习党章党规和系列讲话中,认清自己的身份,找准自己的定位,自觉接受党性锤炼,补好政治生活这堂课;让党员干部始终对照纪律和规矩,用好合格这把“尺子”,把“忠诚、干净、担当”践行在实际行动中,体现到实实在在的工作成效上,更好地凝聚思想,形成共识,营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的政治生态。

(五)开展学习教育,是凝心聚力促进靖宇发展的重要保障。当前和今后一个时期,是靖宇转型发展、绿色崛起的关键期,是潜能释放、加快赶超的机遇期,是精准扶贫脱贫、全面建成小康社会的决胜期。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作任务,为今后发展夯实基础,积攒后劲。但也要清醒地认识到,发展落后、经济欠发达仍是靖宇基本县情,仍面临着经济总量相对较小、产业结构不优、城市发展滞后、民生和社会事业投入不足,脱贫攻坚任务艰巨以及干部队伍整体素质不高、精神状态不佳等问题。改革发展要上新台阶,党员干部队伍建设必须要上新水平。开展学习教育,是加强队伍建设的一个有利契机,就是教育引导全县党员干部进行思想大解放、理念大更新、灵魂大革命,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、发展意识、责任意识,进一步提振精气神,增强执行力,发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,立足岗位做贡献,勇于担当作为、干事创业、开拓进取,把眼光聚焦到党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届六次全会、市委六届七次全会、县委十四届七次全会精神上来,聚焦到经济转型发展、民生改善、城市建设、脱贫攻坚、全面建设小康社会这一宏伟目标上来,进一步升腾乘势而上、跨越赶超的发展气场,在靖宇绿色转型发展的宏伟实践中,创造新业绩、取得新建树、实现新作为。

二、把握总体要求,扎实推进学习教育有序开展

关于如何开展这次学习教育,中央、省委和市委都已出台了实施方案。按照中央、省委和市委的部署要求,结合靖宇实际,县委制定了《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,各乡镇、各部门要认真贯彻中央、省委、市委和县委要求,具体要把握以下三点。

(一)要夯实基础,以“学”为先。“两学一做”,基础在“学”。“基础不牢,地动山摇”,必须切实在打牢“学”这个基础上下功夫、见成效。一要明确学习内容。要深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。按照区分层次、区分对象的要求,全体党员要重点学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例以及《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等内容。乡科级以上党员领导干部,还要重点学习地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、党政领导干部选拔任用条例以及习近平总书记在我省视察时的重要讲话等内容。二要注重融入结合注重把学党章党规与学系列讲话有机结合起来,贯通学习、统一领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。同时,要注重引导党员个人自学与组织集中学习相结合,参会学习与送学上门相结合,专题辅导与讨论交流相结合。总之,要灵活多样,因地因时因人制宜,切实增强学习实效。三要检验学习效果。学不仅要知,更重要的是要学而信、学而用、学而行。要以测试答问、主题演讲、座谈交流、撰写心得体会等多种方式检验学习成效。以考以测促学、学以致用促学,进而把学习教育引向深入,使“做合格共产党员”成为全体共产党员的共同追求和实际行动,不断提高新形势、新体制下履行使命任务的能力。

(二)要把握关键,以“做”为重。“两学一做”,关键在“做”。每名党员、干部都要坚持以学促做、知行合一,做合格的共产党员。一要明晰合格标准。此次学习教育提出了新形势下合格党员“四讲四有”标准,即“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”。这“四讲四有”,与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当、“四个底线”等要求是内在一致的,每名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己、锤炼自己,树立先锋形象。二要突出实际行动。做合格党员,不是自己评的,也不是别人封的,而是靠实实在在的行动,靠在本职岗位上建功立业、无私奉献做出来的。农村、社区党员,要积极服务群众,察民情、解民忧、惠民生;机关事业单位党员,要积极履行岗位职责,直接联系服务群众;国有企业、非公有制企业和社会组织党员,要积极推进企业改革、助推企业发展;窗口单位和服务行业党员,要积极改进服务方式、提升服务水平;学校党员要积极提高教育质量、强化师风师德等等。三要注重措施保障。针对立足岗位做贡献这个“做”的主要措施,认真落实既定的制度和载体要求。要结合不同领域、行业和单位实际,全面推行党员承诺制、服务群众代办制、党员先锋岗等党建创新经验,把党员发挥先锋模范作用落到实处。要加强制度约束,健全完善各领域党员发挥作用的制度机制,抓好具体执行和末端落实。要加强考评激励,严格落实“庸懒散”治理、绩效考评等督查问责机制。要加强典型带动,结合纪念建党95周年,集中表彰一批先进集体和个人,发挥榜样的力量,引导全县广大党员向典型看齐,营造浓厚的创先争优氛围。

(三)要坚持标准,以“实”为本。“两学一做”,成效在“实”。越是经常性教育,越要用心用力、抓细抓实。要精心谋划、讲究方法,防止形式化、走过场、“两张皮”。一要从实际出发,分类指导。要立足不同层级、不同领域、不同行业的党组织做好部署、指导和监督,增强针对性。要区分领导干部和普通党员的不同标准要求,结合党员所在不同岗位的职责,制定符合实际的学习教育方案。二要从实效入手,抓好落实。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,确保学习教育取得实效。同时要积极利用多媒体和网络等媒介,将丰富的学习资源推送给广大党员。三要从实招入手,深入推进。着眼我县实际,进一步拓展和丰富学习教育内容,以“五抓三重一促”作为全县开展学习教育的主线,即抓载体创新,抓分类指导,抓问题整改,抓组织生活,抓党员评议;重示范带动,重督导问责,重常态长效;促事业发展。确保规定动作扎实到位、自选动作增彩见效。

三、突出问题导向,坚持把解决问题贯穿学习教育全过程

强化问题意识、坚持问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。确保全县“两学一做”学习教育取得实际成效,关键是要按照习近平总书记提出的“突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改”的要求,把解决问题贯穿学习教育全过程。

(一)要对标问题深入查摆。对于“两学一做”学习教育要重点解决的问题,中央、省委和市委都提出了明确要求,县委区分不同层次,分别对全体党员和乡科级以上党员领导干部提出了7个方面和6个方面存在的问题。可以说,这些问题既充分贯彻了中央、省委和市委提出的要求,也准确融合了我们靖宇的实际情况,清晰地列出了重点改什么。找不到问题,就是最大问题。每名党员、每名党员领导干部都要把自己摆进去,对标这些问题进行自查自问,敢于正视,勇于面对,把自身存在的问题找准、找深、找透,敢于揭自己的短,敢于亮自己的丑,对待问题不遮掩、不回避,真正把问题亮出来,主动向问题叫板,找不准问题不放过,找不全问题不放过,找不好问题不放过。最终,对查摆问题进行科学分类,列出问题清单,为下步整改奠定基础。

(二)要对照清单深入整改。这两年,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,有效解决了一批群众关心关切的突出问题,“四风”问题、“不严不实”问题以及“不作为乱作为”问题整治也取得了比较明显的成效。但是,有些深层次矛盾问题解决得还不到位、不彻底,一些“四风”问题还有走形变样和反弹的倾向,特别是有些发生在群众身边的基层干部不作为乱作为、吃拿卡要、工作效率不高等突出问题,在基层群众中的反响比较强烈。查摆问题只是第一步,最终是要解决问题。我们要对照问题清单,逐个研究整改措施,明确时间表和任务书,自觉整改落实。同时我们要注重边排查、边归类、边整改。针对那些影响面大的突出问题,我们要敢于碰硬,加大督办和跟踪力度,做到真改实改彻底改,让组织满意,让群众满意。

(三)要突出重点推进整改。我们要把握重点、精准发力,做到专项攻坚、集中治理,切实把问题整改抓紧抓实。一要抓好专项整治。各乡镇、各部门要围绕查找出来的问题,重点整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲厚友、贪腐谋私等损害群众利益问题;整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题;整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。二要抓好集中整顿。重点整顿领导班子不团结、搞无原则纷争,基层党组织软弱涣散甚至瘫痪等问题。对问题突出的领导班子和基层党组织,要坚持先整顿到位,再开展学习教育,通过配好班子、健全组织、完善制度等措施,激发动力、增强合力、提升执行力,使整顿转化和学习教育相互促进。三要抓好立规执纪。要针对新情况新问题,以改革精神补齐制度短板,强化制度执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度;搞好党员组织关系集中排查,健全完善流动党员管理制度。特别是要从严正风肃纪,确保中央、省委、市委和县委出台的各项从严治党制度规定落地见效。

四、做好结合文章,注重学习教育与日常工作“两手抓、两促进”

开展学习教育,最终要体现在推动中心工作、服务靖宇绿色转型发展的大局上。要把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,与完成本地本部门重点任务紧密结合起来,以学习教育的新成效,凝聚打造全省东部绿色转型发展先行区、世界著名矿泉城,实现靖宇全面绿色崛起的思想自觉和行动自觉。

(一)要以学习教育助推“十三五”各项目标任务全面落实。今年是“十三五”起步之年,也是全面建成小康社会决胜阶段开局之年。县委十四届七次全会明确了“十三五”时期全县经济社会发展总的指导思想、发展路径和目标要求。要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,关键要靠全体党员干部去带领实现。大力开展“两学一做”学习教育,就是要充分发挥学习教育凝聚共识、汇聚力量的作用,引导党员干部进一步增强稍纵即逝的机遇意识、加快发展的责任意识和不进则退的忧患意识;引导党员干部树牢“五大发展”理念,认识新常态、适应新常态、引领新常态,引导党员干部坚定信心决心、科学谋事、扎实干事、勇于开拓、敢于担当,全力打好精准扶贫、绿色发展、转型振兴的攻坚战。

(二)要以学习教育推动全县“十大工程(战役)”取得成效。今年,按照市里要求,我们启动实施了“十大工程(战役)”,制定了《靖宇县推进全市十大工程(战役)工作方案》,成立了十个推进组。前一段时间,我们又结合靖宇实际,在广泛征求意见的基础上,制定了《靖宇县2016年度十大工程(战役)清单》,即任务清单、标准清单、时限清单、责任清单,对十大工程(战役)任务认真研究细化,落实了95项重点任务、222项具体攻坚任务,重点要打好项目建设、民生改善、生态建设、城市建设、大交通建设、“大众创业、万众创新”、安全稳定、兴商富民拥军、干部队伍建设和党风廉政建设“十项攻坚战”。这“十大工程(战役)”可以说,工作量比较大,任务比较艰巨,但其意义重大。要通过开展学习教育,引导全县党员牢固树立与靖宇发展“同呼吸、共命运”的责任意识,把清单作为“纲领性”要求,从细处入手、往实处用力,拿出抓铁有痕、踏石留印的力度,进一步激发党员干部攻坚克难、埋头苦干、勇于拼搏的精神动力,在推进“十大工程(战役)”中锤炼党性、树立形象、提升素质、奋发有为,始终走在前列、干在实处,真正发挥先锋模范作用,汇聚推动全县经济社会建设和改革发展稳定的巨大力量。

    (三)要以学习教育促进乡镇领导班子换届工作圆满完成。换届是今年党的建设和组织工作的重头戏,这次换届意义重大,换届后的新一届领导班子,将肩负着全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战等重要任务。可以说,能不能做好这次换届工作,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺、干事创业的好面貌,直接关系到靖宇转型发展和实现全面建成小康社会的进程。要以学习教育为契机,围绕实现“四好”目标,严格选人用人、严格组织程序、严格换届纪律,坚持好干部标准,重点把好政治关、作风关、能力关、廉洁关四个“关口”,让换届的过程成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。各级党委要切实履行好主体责任,认真落实中央、省委、市委和县委对换届工作的要求,发挥好总揽全局、协调各方的作用,保证换届工作健康、有序、平稳推进。

抓好乡镇换届选举工作是建好乡镇班子的重要环节,必须遵循“四好”目标要求,扎实抓好乡镇领导班子换届这一重头戏。一是做好换届前期准备。研究制定换届工作实施方案,成立相应的领导小组及工作机构,深入开展调研,加强舆论宣传,抓好换届工作相关法规和业务培训,扎实推进各项前期准备工作。二是坚持正确用人导向从严抓好换届考察工作,突出群众公认、德才考察、政绩评价和廉政审查“四个关键点”,努力做到立体识人、精准选人,选对人、选好人、选能人。三是注重优化班子结构。坚持好中选优、优中选强,选拔政治坚定、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记。进一步优化班子结构,形成老中青不同年龄的干部梯次配备,防止任职年龄层层递减。四是严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,加强干部选拔任用政策法规、组织人事纪律的学习贯彻,认真落实换届工作的各项纪律要求,严明纪律、严格监督、严厉查处,努力营造风清气正的换届环境。

五、切实加强对学习教育的组织领导

坚强的组织领导,是扎实开展“两学一做”学习教育的前提和保证。各级党委(党组)要把开展学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。

(一)要严格落实责任。组织开展“两学一做”学习教育,是各级党组织及负责人的主体责任。全县各党委(党组)要发挥关键作用,作出具体安排,保障工作力量,加强指导和督促;基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要真正把主体责任扛起来,对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署。县委组织部作为牵头部门,要成立“两学一做”学习教育协调小组,搞好统筹谋划和组织协调,推进学习教育组织实施;各有关部门要积极配合、各负其责,有序推进学习教育开展。领导干部要模范带头,坚持以上率下,带头参加学习讨论,带头讲党课,带头参加组织生活和民主评议,带头立足岗位做贡献,积极发挥示范引领作用。

(二)要加强分类指导。根据不同领域、行业和单位的特点,结合不同层次、不同群体党员实际,有针对性地提要求、定措施,因地制宜、灵活安排学习教育的重点内容和组织方式,防止“大水漫灌”和上下一般粗。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,县直、乡镇、街道等基层党(工)委要加强统筹,通过开放式组织生活等方式组织党员参加学习教育;对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,把流动党员编入支部,通过组织定位、信息定位、管理定位,组织好流动党员参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要给基层党组织留出空间,增强学习教育实际效果。

(三)要从严督查考评。针对经常性教育的特点,各级党委(党组)要坚持常态化的学习教育督查制度,经常听取情况汇报,经常搞好现场指导,不定期开展暗访抽查,层层传导压力,防止形式主义、走过场,防止撇开工作搞学习,防止以简单的会议和笔记数量评判学习教育效果。县委将成立督导组,对各乡镇、各部门进行全覆盖、全过程督导,各基层党(工)委也要加强督导,要把督查重点放到基层、放到党支部,真正沉下去,及时发现和帮助解决实际问题。要把组织开展学习教育情况,作为今年党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,对那些组织不力的,要及时批评教育、严肃追责问责。

(四)要强化舆论宣传。这次学习教育面向全体党员,做好舆论宣传引导至关重要。要大力宣传开展学习教育的重要意义和好的经验做法、主要成效,选树和弘扬经得起实践检验,经得起群众检验的先进典型。针对党员多样化学习需求,充分发挥主流媒体和新兴网络媒体作用,抓好党报党刊、电视电台等传统阵地,加大域内外主流网站、微信微博等新兴网络媒体的宣传引导力度,扩大舆论引导覆盖面,积极营造学习教育的良好氛围。

同志们,组织开展好这次“两学一做”学习教育,意义重大,影响深远。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委要求,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,切实把学习教育组织好、实施好,务求取得实实在在的成效,为推动靖宇经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。

 

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